2月22日，自治區人民政府新聞辦公室召開“自治區涉農財政金融支持政策和農業生產助推品種技術”新聞發布會，邀請自治區財政廳、自治區農業農村廳、自治區林草局、自治區畜牧獸醫局等部門負責人就新疆涉農產業集群發展問題答記者問。

統籌財政資金530億元

問：請簡要介紹《2024年自治區糧棉果畜農業特色產業高質量發展的財政金融支持政策》（以下簡稱《支持政策》）有關情況。

答：從去年下半年開始，自治區財政廳會同農業農村、畜牧、林草、水利等13個部門，聚焦2024年自治區糧棉果畜涉農產業集群發展的重點領域、關鍵環節、目標任務，逐項研究支持政策和工作措施。

自治區黨委、人民政府主要領導、分管領導高度重視，多次聽取匯報并提出指導意見，先后召開3次專題會議進行研究論證，在廣泛征求、充分采納各行業部門意見建議并達成一致的基礎上，起草形成了《支持政策》，并于2月5日印發實施。

《支持政策》共明確11個方面103項具體措施，統籌中央和自治區各類財政資金約530億元，并通過自治區財政安排貸款貼息資金等方式，預計撬動金融資本約215億元，集中力量支持糧棉果畜涉農產業集群高質量發展。

《支持政策》以積極盤活現有財政資源、強化政策協同、優化運作環節和方式為總體思路，重點體現“五個突出”：

一是突出統籌盤活、形成合力。在用活用好現行財政涉農資金的基礎上，對工業、商貿流通、科技、人才等領域可用于支持糧棉果畜涉農產業集群發展的各項財政資金進行統籌整合，做到多領域政策協同發力，實現“多個渠道引水、一個池子蓄水”。

二是突出精準施策、集中發力。實現集群產業化、產業項目化、項目清單化，梳理形成2024年度支持糧棉果畜涉農產業集群高質量發展項目清單，堅持資金跟著項目走，做到任務、項目、環節、目標、資金“五明確”，實現“一個龍頭放水”。

三是突出政策引導、市場運作。進一步發揮財政資金引導作用，重點采取貸款貼息、擔保增信，以及幫助企業與相關產業基金達成合作等方式，撬動金融資本參與糧棉果畜涉農產業集群建設，最大限度放大財政資金使用效益。

四是突出優化方式、扶優扶強。引入競爭機制，鼓勵各地、各類經營主體圍繞糧棉果畜涉農產業集群加大投入力度、實施科技攻關等。徹底轉變“撒胡椒面”的方式，堅持扶優扶強，注重培育壯大鏈主、龍頭企業，推動發揮示范引領作用。

五是突出績效導向、提升效益。建立健全績效考核獎勵工作機制，采取以獎代補、先建后補等方式，將財政資金優先安排投入產出效益好、產業帶動能力強、聯農帶農，推動農牧民增收明顯的項目。

此外，《支持政策》還明確進一步加強績效評價及結果運用，將根據對各地“三農”工作的綜合考核結果，對排名靠前的地縣，采取以獎代補方式給予資金獎補。

保障糧食安全和重要農產品供給

問：今年如何進一步發揮自治區產糧大縣、棉花優勢主產縣（市、區）作用，保障糧食安全和重要農產品供給？

答：今年，我們將聚焦提升糧食產能，為保障國家糧食安全和重要農產品供給多作新疆貢獻。

糧食方面，我們堅持優結構、擴面積、攻單產、提產能，全面實施“百畝攻關、千畝創建、萬畝示范”單產提升行動，重點在全區35個產糧大縣整建制推進。抓住增密、精準、集成、到位四個關鍵環節，通過推廣高密度種植、精準水肥一體化調控等主推技術，集成組裝“良田、良種、良法、良機、良制”，強化田間管理，加強水、地、種、機等綜合保障措施，力爭小麥萬畝方示范單產達500公斤以上（南疆400公斤）、春播玉米萬畝方示范單產1000公斤以上（南疆700公斤），輻射帶動全區糧食大面積均衡增產。

棉花方面，引導棉花生產向全區34個棉花優勢主產縣（市、區）集中。主抓適期打頂、吊桿式噴霧脫葉等田管提質措施落實的薄弱環節。集成推廣棉花導航精量播種、干播濕出、精準調控等關鍵技術措施，加大南疆規模化、集約化、機械化生產力度，力爭全區棉花機采率達到90%以上（南疆83%以上），棉花單產進一步提升，總產穩定在500萬噸以上。

鞏固全國林果重要產區地位

問：今年，自治區如何依托綠色有機果蔬產業集群建設，推進全區林果產業高質量發展，助力鄉村產業振興？

答：自治區林草局將按照《自治區綠色有機果蔬產業集群建設行動計劃（2023—2025年）》的部署，堅持“干果控面提質、鮮果優化增量”的發展方向，鞏固全國林果重要產區的地位。全區林果面積穩定在2100萬畝（地方1800萬畝）、產量1350萬噸左右（地方880萬噸）。今年，將重點做好以下幾項工作：

在產業布局上，以縣市為單元，以樹種為單位，在林果主產區，啟動建設一批生產標準化、作業機械化、產加銷一體化、服務社會化、管理數字化的林果產業集群示范區、示范園。

在技術路線上，堅持市場導向，推廣矮化密植、整形修剪、水肥一體、機械作業、有害生物綠色防治等節本高效的簡約化栽培技術。同時，持續鞏固好蘋果枝枯病、葡萄蛀果蛾等林果重大外來有害生物防控成效。

在產業鏈主企業支持上，扶持壯大一批林果龍頭企業，從加工生產線改造、升級方面給予支持，發揮其在精深加工、科技研發、冷鏈保鮮、市場營銷、聯農帶農方面的優勢，強化全產業鏈各環節生產經營水平，不斷增強產業鏈韌性。

在市場開拓上，加強部門聯動，繼續辦好新疆特色林果產品博覽會，擴大展會規模，豐富活動形式。利用援疆機制，鼓勵各地線上線下加強產銷對接，拓展果品銷售市場。

在科技創新上，用好自治區“2+5”重點人才計劃，發揮核桃、紅棗、杏、蘋果、香梨等5個產業技術體系作用，組建葡萄、新梅2個產業專家團隊，圍繞品種培優、簡約化栽培、水肥一體化、土壤肥力提升、病蟲害防治、專用機械、貯藏保鮮、產品研發、數字化管理等重點環節，就地開展問題攻堅、技術集成、成果轉化。

打造全國優質農牧產品重要供給基地

問：自治區黨委農村工作會議提出要實施畜牧業振興行動，建設優質畜（禽）產品產業集群，2024年推進落實的重點舉措有哪些？

答：目前，我區羊存欄和羊肉產量位居全國第二，牛存欄和牛肉產量位居全國第五，牛奶產量位居全國第六。

今年，我們將重點做好七個方面工作，推進優質畜（禽）產品產業集群建設。

一是大力推動草原畜牧業轉型升級。今年，我們將進一步聚焦草原畜牧業養殖模式轉變，重點抓好牲畜分類轉場、家庭牧場培育、示范縣打造等工作，推進牧區發展、牧民增收。

二是全力主攻牛羊肉生產。堅持草原走高端樹品牌、舍飼抓技術擴增量，發揮好農牧結合優勢，重點圍繞肉羊產能提升、肉牛擴產外銷，培育廣域性專門化肉用品種，推進經濟雜交和專業化育肥，打造規?；B殖基地，促進肉牛肉羊產業集聚發展。

三是著力穩定奶業生產。強化奶源基地建設，實施奶牛單產提升行動，挖掘特色乳資源優勢，促進乳制品外銷。

四是合力推進生豬產業發展。兵地聯合持續鞏固外向型產業發展優勢，加強生豬產能調控基地建設，穩定能繁母豬保有量，促進生豬產業增效。

五是努力提升家禽產能。新建改擴建家禽養殖基地，不斷提升標準化規模化養殖水平。